今年以來(lái)，江陰市應急局深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災重要論述重要指示精神，認真貫徹落實(shí)上級決策部署要求，全面深化專(zhuān)項整治，扎實(shí)推進(jìn)三項重點(diǎn)工作，不斷夯實(shí)基層基礎，有力有序推動(dòng)各項工作向縱深發(fā)展。主要抓了六個(gè)方面工作：
一是狠抓責任落實(shí)。堅持把嚴格安全生產(chǎn)責任制作為關(guān)鍵和保證。強化黨政領(lǐng)導責任，出臺年度履職清單，開(kāi)展安全生產(chǎn)督導檢查，定期聽(tīng)取專(zhuān)委會(huì )履職報告，對隱患整改不力、發(fā)生事故的部門(mén)、板塊及時(shí)約談、警示。強化部門(mén)監管責任，完善安委會(huì )成員單位責任分工，推動(dòng)共同“向前走一步”，消除盲區漏點(diǎn)。強化企業(yè)主體責任，全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告，加大事前執法力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，舉辦“百團進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”學(xué)習宣講302場(chǎng)次，推動(dòng)安全發(fā)展理念在基層一線(xiàn)落地生根。
二是狠抓專(zhuān)項整治。堅持把防范化解重大安全風(fēng)險擺在突出位置。鞏固拓展“一年小灶”成果，圍繞深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治167項重點(diǎn)攻堅任務(wù)，強化月計劃、周調度和項目化推進(jìn)。聚焦?；?、冶金等工貿、道路運輸等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯重要時(shí)段、重要企業(yè)、重要崗位，加強分析研判，在全面整治的基礎上，集中攻堅突出問(wèn)題。截至11月底，清單化監管企業(yè)（場(chǎng)所）49186家（處），檢查覆蓋率100%，整治隱患46558項，其中重大隱患105項，責令停產(chǎn)整頓243家。
三是狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)。全面開(kāi)展鎮村工業(yè)園區升級改造，推動(dòng)從根本上解決歷史發(fā)展遺留的安全問(wèn)題。大力實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制，全市14356家企業(yè)完成首次安全生產(chǎn)風(fēng)險報告，報告較大安全風(fēng)險的企業(yè)14262家，占比99.35%。開(kāi)展?；肥褂冒踩珜?zhuān)項治理，摸排使用單位13356家，檢查16773家次，整治隱患8428項，立案查處193家，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓32家，關(guān)閉取締2家，基本形成全市“一圖一表”。梳理各級督導反饋問(wèn)題，開(kāi)展“回頭看”。爭創(chuàng )省級安全發(fā)展示范城市，安全發(fā)展示范城市建設取得積極進(jìn)展。
四是狠抓監管執法。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監管”“執法+專(zhuān)家”機制，優(yōu)化監管執法扁平化管理，深入開(kāi)展百日執法行動(dòng)，嚴厲打擊非法違法行為。注重問(wèn)題導向和事故結果運用，強化?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節日常監督檢查，持續落實(shí)國務(wù)院安委辦?；分攸c(diǎn)縣服務(wù)指導企業(yè)反饋隱患問(wèn)題整改，對企業(yè)危險場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等開(kāi)展深度執法檢查。1-11月，全市安全生產(chǎn)事前立案1083件、重大案件320件、事前處罰4807余萬(wàn)，同比分別上升21.82%、44.79%、54.67%。對某企業(yè)未公示較大以上安全風(fēng)險在全省實(shí)施首例處罰。
五是狠抓政策研發(fā)。強化市安委辦“謀統督”作用，推進(jìn)鎮街安委辦實(shí)體化運作。建立?；菲髽I(yè)事故隱患月度自查自改制度，編制工貿行業(yè)危險作業(yè)全流程安全管理指引手冊。組建鋁加工、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構等行業(yè)協(xié)會(huì )，出臺安全生產(chǎn)“紅黃”警示管理辦法、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為和事故隱患舉報獎勵實(shí)施辦法，強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員失信約束。70家化工生產(chǎn)企業(yè)完成“五位一體”信息化平臺建設，26家深井鑄造、20家粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險監控預警系統建設。開(kāi)展新安法線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)題宣貫活動(dòng)，省安全應急科普環(huán)省行2021年首場(chǎng)活動(dòng)在澄舉行，線(xiàn)上超76萬(wàn)人觀(guān)看。
六是狠抓基層基礎。加快沿江?；窇本仍囟诮ㄔO，五套化工模擬實(shí)訓裝置及實(shí)訓大樓已完成建設。長(cháng)三角?；分卮笊a(chǎn)安全事故聯(lián)合應急演練在我市成功舉辦。市專(zhuān)委會(huì )專(zhuān)業(yè)化應急隊伍納入全市“澄應聯(lián)盟”項目，對?；?、森林防火、地質(zhì)災害等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)戰化應急演練。制定班子成員年度重點(diǎn)工作清單、各科室月度重點(diǎn)任務(wù)清單，班子成員帶頭調研、帶頭執法檢查。加強與黨校、南理工江陰校區、江南大學(xué)對接，探索建立應急管理學(xué)院。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，強化權力運行風(fēng)險防控。
雖然全市安全生產(chǎn)形勢總體穩定，但是對照上級要求和群眾期待，我們在本質(zhì)安全、體制機制、監管能力等方面還存在不小的差距。一是事故總量仍處高位、存量風(fēng)險仍然較多、增量風(fēng)險日益凸顯，鞏固安全形勢、防止事故反彈任務(wù)仍艱巨繁重。二是市鎮兩級應急管理體制機制還不健全不完善、應急救援能力也亟待加強，基層力量與繁重的應急管理任務(wù)還不相匹配，鎮安委辦、消委辦尚未真正實(shí)體化。三是公共安全領(lǐng)域防范化解風(fēng)險的前置干預措施不多，系統化、精準化治理亟待統籌推進(jìn)、加快實(shí)施。
2022年，江陰應急系統將以壓降事故、防范一般事故、杜絕較大及有影響的事故為目標，以完善風(fēng)險辨識和預警機制、提高安全風(fēng)險防控能力為主攻方向，堅持前瞻謀劃與整體推進(jìn)相結合、立足當前與著(zhù)眼長(cháng)遠相結合，持續深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，著(zhù)力解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域瓶頸性、根本性、系統性安全問(wèn)題。
一是實(shí)施安全生產(chǎn)責任提升工程。持續完善黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度重點(diǎn)工作清單、安全生產(chǎn)工作報告及述職等安全生產(chǎn)工作機制。明晰新興行業(yè)、領(lǐng)域監管職責，完善安全風(fēng)險會(huì )商研判、防控協(xié)同和安全保障機制。強化安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，壓實(shí)村（社區）安全協(xié)管責任。完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任重點(diǎn)事項清單，強化和落實(shí)企業(yè)“全員、全崗位、全過(guò)程、全天候”安全生產(chǎn)主體責任，構建更為嚴密的安全生產(chǎn)責任體系。
二是實(shí)施安全專(zhuān)項整治提升工程。深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治，加強對重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)督導督查，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改到位。認真總結梳理“一年小灶”“三年大灶”正反兩方面經(jīng)驗，攻堅一批突出問(wèn)題、推廣一批經(jīng)驗做法、約談一批事故企業(yè)。持續提升臨港化工園區產(chǎn)業(yè)定位和主導產(chǎn)業(yè)鏈，提升化工（?；罚┥a(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員技能水平，深入推進(jìn)?；肥褂脤?zhuān)項治理。聚焦高溫熔融金屬、涉爆粉塵、鋁加工（深井鑄造）等工貿重點(diǎn)領(lǐng)域，深化重大事故隱患排查治理，突出有限空間、?；肥褂?、檢維修、動(dòng)火作業(yè)、委外作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節風(fēng)險管控。
三是實(shí)施風(fēng)險防控系統提升工程。推進(jìn)公共安全體系建設和創(chuàng )建安全發(fā)展示范城市有機融合，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，夯實(shí)城市安全“四梁八柱”。提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告質(zhì)量，探索風(fēng)險評估向全行業(yè)領(lǐng)域推廣，建立健全城市安全風(fēng)險評估動(dòng)態(tài)更新機制，實(shí)現城市風(fēng)險一張圖管理。大力實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，完善智慧應急平臺，加強大數據、工業(yè)化與安全風(fēng)險管控、隱患排查治理等深度融合，推進(jìn)高危行業(yè)、高危崗位、高危企業(yè)“機械化換人、自動(dòng)化減人、信息化無(wú)人”措施，提升本質(zhì)安全水平。
四是實(shí)施監管執法效果提升工程。開(kāi)展分級分類(lèi)執法，對重點(diǎn)執法對象加密執法頻次。強化線(xiàn)上監管，依托信息化系統，加強安全風(fēng)險研判，確保安全形勢處于可控狀態(tài)。建立安全生產(chǎn)監管執法綜合實(shí)訓基地，常態(tài)化開(kāi)展綜合執法業(yè)務(wù)培訓、執法技能競賽和崗位練兵活動(dòng)。依法加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪的打擊力度和行政執法處罰力度，探索加大行刑銜接力度。加強對服務(wù)機構的績(jì)效評估，分析研判安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量與水平，規范企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。
五是實(shí)施應急救援能力提升工程。強化鎮街安委辦、消委辦實(shí)體化運行，加強市應急指揮中心建設，完善應急管理綜合應用平臺，聚焦城市建設薄弱環(huán)節，著(zhù)力補齊短板。加快建設沿江基地，爭創(chuàng )國家級實(shí)訓中心、爭掛國家級實(shí)驗室牌子，與中國石油大學(xué)合作應急產(chǎn)業(yè)研究。堅持“平戰結合、預防為主、戰時(shí)應急”方針，打造左右互聯(lián)、上下貫通的應急指揮體系。強化重大節日、重要活動(dòng)期間和自然災害高發(fā)期的應急值守工作。深入推進(jìn)自然災害綜合風(fēng)險普查工作，摸清全市自然災害風(fēng)險隱患底數，建設全市自然災害風(fēng)險基礎數據庫。
六是實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。編制“十四五”期間全民安全素質(zhì)提升規劃。組織安全生產(chǎn)、應急管理巡講團，舉辦安全生產(chǎn)、應急管理專(zhuān)題講座，深入推進(jìn)新發(fā)展理念落實(shí)到基層、企業(yè)和一線(xiàn)員工。依托主流新聞媒體專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，做強“江陰應急管理”公眾號，深化自救互救培訓，提升安全文化自覺(jué)意識和應急避險能力。引導職業(yè)院校開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓，完善實(shí)訓基地建設，組建安全學(xué)校聯(lián)盟，突出學(xué)校授課、現場(chǎng)觀(guān)摩、實(shí)踐操作、線(xiàn)上教學(xué)。組建全市安全生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域分會(huì )，強化行業(yè)自律作用。
