江陰市安監局2017年工作總結及2018年工作計劃
（2017年12月26日）
2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全局上下牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識，堅持問(wèn)題導向，強化源頭管控，突出風(fēng)險防范，創(chuàng )新監管舉措，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩。
一、2017年主要工作
（一）認真組織特殊時(shí)期安全大檢查
認真組織開(kāi)展清明、五一、中秋、國慶等重要節日及復工復產(chǎn)、汛期等重點(diǎn)時(shí)段督查檢查，特別是黨的十九大期間安全生產(chǎn)大檢查。市委陳金虎書(shū)記、市政府蔡葉明市長(cháng)多次召開(kāi)會(huì )議對大檢查工作提出明確要求，親自帶隊開(kāi)展督查檢查 。各市領(lǐng)導按照工作分工，率相關(guān)部門(mén)開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查檢查，共組織督查檢查15次。全市各級督查檢查企業(yè)5263家，排查整治隱患問(wèn)題11000余項，打擊非法違法行為500余起，行政處罰200余萬(wàn)元。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，通過(guò)群眾舉報、公開(kāi)曝光等行之有效的方式，提升安全生產(chǎn)執法震懾力。黨的十九大召開(kāi)前后，全市未發(fā)生較大及以上和有社會(huì )影響的事故；應對突發(fā)事件，快速反應，多謀善斷，牢牢把控社會(huì )影響面，全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩。
（二）扎實(shí)做好安全生產(chǎn)基礎性工作
一是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。按照落實(shí)安全生產(chǎn)政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，出臺了《2017年江陰市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》和《市有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責規定》，量化指標、細化目標，以嚴格的考核機制倒逼安全生產(chǎn)工作的提升，進(jìn)一步明確屬地政府和各行業(yè)主管部門(mén)權力、責任“兩張清單”。二是嚴格?；钒踩芾?。在建設項目審批方面，通過(guò)安全條件審查企業(yè)1家，安全設施設計審查1家，竣工驗收監督核查6家，?；泛?jiǎn)易審查項目安全條件評估報告和安全設施設計文件評審7家。共有30家?；飞a(chǎn)企業(yè)、2家?；肥褂闷髽I(yè)到期換證。實(shí)現我市115家?；飞a(chǎn)企業(yè)以及重大危險源企業(yè)完成“智能二道門(mén)”的建設。組織第三方中介機構對我市28家三、四級重大危險源化工企業(yè)進(jìn)行了會(huì )診檢查，共排查出426條安全隱患。對全市所有351家化工進(jìn)行了安全風(fēng)險評估和分級其中紅色企業(yè)11家，橙色企業(yè)24家，黃色企業(yè)273家，藍色企業(yè)43家；三是持續開(kāi)展標準化建設。目前全市共創(chuàng )建一級標準化企業(yè)2家、二級標準化企業(yè)45家、三級標準化企業(yè)1623家、小微標準化企業(yè)920家。將開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設作為新創(chuàng )三級的必要條件，著(zhù)力提升新創(chuàng )三級標準化創(chuàng )建達標質(zhì)量；四是不斷加強職業(yè)健康監管力度。加大指導督促存在職業(yè)病危害企業(yè)，按照規范要求開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)；督促企業(yè)按照法律法規及規范要求，組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應急時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立健康監護檔案。當前，累計完成職業(yè)病危害因素定期檢測企業(yè)688家，累計完成現狀評價(jià)企業(yè)364家次，累計開(kāi)展健康監護工作企業(yè)740家，2017年開(kāi)展職業(yè)健康體檢勞動(dòng)者20595人。五是不斷加大宣傳教育培訓力度。在江陰市級以上新聞媒體發(fā)表新聞稿件129篇，播出“江陰安監”專(zhuān)欄40期；“江陰安監”微信公眾號推送各類(lèi)安全生產(chǎn)信息近1000條；市區12塊電子屏每天滾動(dòng)播出安全生產(chǎn)公益廣告；啟動(dòng)“安全文化城市”創(chuàng )建試點(diǎn)工作。做好安全培訓、考試考核工作。無(wú)錫市安協(xié)培訓中心江陰分中心組織培訓安全負責人、安全員11508人；泰信公司培訓特種作業(yè)人員7191人，均同比增長(cháng)25％以上。1-10月共考核各類(lèi)人員9278人次。
（三）深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治
結合我市實(shí)際，研究制定了工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)、危險化學(xué)品、職業(yè)病危害行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項整治方案。其中?；奉I(lǐng)域：2016年專(zhuān)項整治列入停產(chǎn)整頓（黃色）的34家企業(yè)現已全部整改到位；三四級重大危險源專(zhuān)家檢查會(huì )診共排查28家企業(yè)，移交各地各部門(mén)掛牌督辦；危險化學(xué)品裝卸作業(yè)排查69家，均整改完成；重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節專(zhuān)項安全企業(yè)自查復查192家。工貿企業(yè)領(lǐng)域：關(guān)閉涉爆粉塵企業(yè)8家，檢查涉及有限空間作業(yè)企業(yè)843家次，液氨儲罐使用企業(yè)、液氨制冷企業(yè)14家。職業(yè)病防治領(lǐng)域：確定201家職業(yè)?；瘜?zhuān)項整治企業(yè)，目前停產(chǎn)17家，關(guān)閉14家，搬遷1家，開(kāi)展“三同時(shí)”7家，整治達標89家。
（四）全面開(kāi)展智能監管一體化建設
2016年6月，江陰市被國務(wù)院安委辦確定為全國隱患排查治理體系建設示范試點(diǎn)地區之一。截至目前，全市共有8821家企業(yè)錄入“江陰市安全生產(chǎn)智能一體化平臺”，并嚴格按照相關(guān)要求，定期上報安全隱患，企業(yè)共自查隱患84701項，整改隱患80713項，整改率為95.29%。同時(shí)，全市移動(dòng)終端已有266家企業(yè)上線(xiàn)，企業(yè)根據制訂的巡更區域、巡更點(diǎn)結合企業(yè)自身的情況進(jìn)行隱患排查，共巡查459160次，巡查區域403810 個(gè)，巡查點(diǎn)2533310個(gè)，巡查內容6432648條，發(fā)現隱患4201條。為進(jìn)一步深入推進(jìn)隱患排查治理體系建設，加快建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，強化標本兼治，有效防范和遏制事故，已選取100家試點(diǎn)企業(yè)分兩批上線(xiàn)，共梳理出低風(fēng)險4206條，一般風(fēng)險430條，較大風(fēng)險121條， 重大風(fēng)險31條。
(五）加大安全生產(chǎn)執法力度
結合工作實(shí)際和年度執法計劃，開(kāi)展年度計劃檢查、專(zhuān)項檢查、隨機抽查、聯(lián)合檢查等多種形式的執法檢查。扎實(shí)開(kāi)展了“有限空間”、“安全培訓”等五個(gè)專(zhuān)項檢查，在各類(lèi)專(zhuān)項檢查中共立案40起，處罰金額達55.9萬(wàn)元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位9家。認真落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”工作制度和要求，積極開(kāi)展“雙隨機”執法檢查，至目前，共開(kāi)展“雙隨機執法檢查”157家次。百日執法行動(dòng)中，圍繞事故防控，突出構成一、二級重大危險源的緊急切斷功能、危險化學(xué)品裝卸作業(yè)場(chǎng)所未按規范建立安全管理制度及安全操作規程等12個(gè)方面的重點(diǎn)開(kāi)展精準執法，期間共執法檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1231家次，事前立案60起，處罰款金額達133.07萬(wàn)元。至目前全市事前立案236起，罰款金額共計456.72萬(wàn)元，5萬(wàn)元以上重大案件22起，實(shí)施強制斷電措施2家。
二、2018年安全生產(chǎn)工作思路
2018年安全生產(chǎn)工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，全面壓實(shí)責任，強化風(fēng)險管控，堅決杜絕較大以上事故和有影響的事故。緊緊圍繞當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，全力構建安全生產(chǎn)“責任網(wǎng)”、“法律網(wǎng)”、“防控網(wǎng)”、“保障網(wǎng)”，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，為建設“強富美高”新江陰和高水平全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造更加穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（一）強化責任落實(shí)，構建權責分明的“責任網(wǎng)”
落實(shí)責任，是做好安全生產(chǎn)工作的靈魂。一是落實(shí)屬地監管責任。在集成改革形勢下，加強對屬地安全生產(chǎn)執法隊伍的綜合指導，確保各項工作“無(wú)縫對接”，安全監管只有強化、沒(méi)有削弱。嚴格安全生產(chǎn)目標管理考核，修訂完善《江陰市安全生產(chǎn)工作目標責任考核實(shí)施辦法》,建立更加科學(xué)、合理、有效的安全生產(chǎn)考評考核機制。強化健全安全生產(chǎn)行政執法“雙公示”、“黑名單”、“一票否決”等制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。 二是落實(shí)企業(yè)主體責任。督促企業(yè)全力完善風(fēng)險管控和隱患排查雙重預防機制，推動(dòng)企業(yè)采用多種科學(xué)風(fēng)險評估方法，辨識、排查安全風(fēng)險，完善風(fēng)險排查、評估、預警和防控機制，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)五到位”。充分鼓勵和調動(dòng)社會(huì )各方面力量對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督的積極性，群防群治，真正建立起長(cháng)效的監督機制。
（二）強化依法治安，構建科學(xué)嚴格的“法律網(wǎng)”
一是規范行政執法。按照行政權力和責任清單，推進(jìn)行政執法標準化建設，規范行政執法程序。嚴格事故調查和責任追究，建立事故調查處理評估制度。加強對鎮（街道）安全生產(chǎn)行政執法業(yè)務(wù)指導和監督檢查，組織執法人員業(yè)務(wù)培訓，提升執法辦案能力素質(zhì)。定期組織各鎮街園區執法案卷交流互查和觀(guān)摩學(xué)習，把好案卷質(zhì)量關(guān)。通過(guò)采取交叉檢查、集中評查、專(zhuān)家點(diǎn)評等方式，及時(shí)糾正不當執法行為，提升執法人員依法行政能力。二是嚴格源頭管控。強化行政許可條件審查，對使用落后淘汰和禁止設備的，對不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不予辦理經(jīng)營(yíng)許可證手續。對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、降低安全生產(chǎn)標準或條件的，依法暫扣許可證；對逾期不辦理延期手續的，依法注銷(xiāo)許可證。三是強化監督檢查。深化“執法年”行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)各相關(guān)行業(yè)、企業(yè)認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系，通過(guò)加大安全生產(chǎn)執法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，努力做到“六個(gè)百分百”（執法計劃完成率100%；群眾舉報投訴的安全生產(chǎn)事故隱患、違法行為查處率100%；對責令限期整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，到期整改復查率100%；已查實(shí)違法行為的查處率100%；行政處罰案件江陰市行權網(wǎng)及時(shí)錄入率100%；法律適用和執法程序正確率100%）。
（三）強化隱患治理，構建全面嚴密的“防控網(wǎng)”
安全隱患的排查治理，是防控各類(lèi)安全事故的關(guān)鍵環(huán)節。突出?；?、冶金煤氣、涉爆粉塵、有限空間、職業(yè)衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域以及噴涂作業(yè)、檢維修、動(dòng)火作業(yè)等較大風(fēng)險作業(yè)，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治和安全生產(chǎn)大檢查。注重專(zhuān)家隊伍管理，加強專(zhuān)家、安監工作人員、企業(yè)管理人員之間的交流互動(dòng)，督促企業(yè)將隱患排查治理工作常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化，提升隱患排查治理質(zhì)量。充分利用安全生產(chǎn)綜合監管智能一體化平臺，對市各有關(guān)部門(mén)、各地、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展的隱患排查治理情況進(jìn)行全方位督查。強化重大隱患跟蹤督查，完善重大隱患掛牌督辦制度，進(jìn)一步提升重大隱患治理的及時(shí)性、有效性，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
（四）強化基層基礎，構建長(cháng)效管理的“保障網(wǎng)”
嚴格按照《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和《省政府辦公廳關(guān)于在我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監制度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕81號）的相關(guān)要求，積極推廣安全總監制度。充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，以涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)為重點(diǎn)，指導督促企業(yè)安全標準化提檔升級，并按照標準化體系真正運行。進(jìn)一步完善三級標準化延期復評和安全審計制度，研究運用標準化審計成果，建立達標企業(yè)退出機制，加大對不按照標準化要求運行的企業(yè)的曝光力度。持續做好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)責任險投保、續保工作，在落實(shí)?；?、煙花爆竹、交通運輸等行業(yè)的風(fēng)險抵押金繳納或安全生產(chǎn)責任險投保工作的同時(shí)，爭取向其它高危行業(yè)進(jìn)行推廣。積極組織應急演練，不斷完善應急預案，有序推進(jìn)沿江危險化學(xué)品應急救援基地一期建設，狠抓建設各環(huán)節方案設計和優(yōu)化，完成大樓的土建和裝修，大樓整體化設備、信息平臺、辦公設施等的政府采購及安裝調試。高標準、全方位推進(jìn)“安全文化城市”的創(chuàng )建工作，進(jìn)一步提升“江陰安監”微信公眾號運行質(zhì)量，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)新聞宣傳工作，充分發(fā)揮城區電子屏宣教載體作用，努力提升全民安全素質(zhì)。
（五）強化隊伍建設，構建穩定和諧的“組織網(wǎng)”
深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，大力推進(jìn)從嚴治黨向縱深發(fā)展，始終將加強黨的建設放在首位。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，加強安監隊伍的思想建設、組織建設和作風(fēng)建設，嚴格規范黨內各項生活，積極發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用。加強黨風(fēng)廉政建設，完善“權力運行流程圖”，制定廉潔風(fēng)險防控措施，嚴格執行中央八項規定，反對“四風(fēng)”，確保廉潔高效，風(fēng)清氣正。加強理論學(xué)習深度，提升隊伍政治素養，積極開(kāi)展交流、談話(huà)談心等，進(jìn)一步強化全體干部職工的責任意識、執行意識、團隊意識、紀律意識和學(xué)習意識。找準新方位、立足新起點(diǎn)、順應新形勢，以嶄新的安監隊伍形象，統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展，為江陰經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)的安全生產(chǎn)保障。
