江陰市安監局2017年工作總結及2018年工作計劃

（2017年12月26日）

2017年，在市委、市政府的正確領導下，全局上下牢固樹立紅線意識，堅持問題導向，強化源頭管控，突出風險防范，創新監管舉措，扎實推進重點工作，全市安全生產形勢保持平穩。

一、2017年主要工作

（一）認真組織特殊時期安全大檢查

認真組織開展清明、五一、中秋、國慶等重要節日及復工復產、汛期等重點時段督查檢查，特別是黨的十九大期間安全生產大檢查。市委陳金虎書記、市政府蔡葉明市長多次召開會議對大檢查工作提出明確要求，親自帶隊開展督查檢查      。各市領導按照工作分工，率相關部門開展各行業領域安全生產督查檢查，共組織督查檢查15次。全市各級督查檢查企業5263家，排查整治隱患問題11000余項，打擊非法違法行為500余起，行政處罰200余萬元。充分發揮社會監督作用，通過群眾舉報、公開曝光等行之有效的方式，提升安全生產執法震懾力。十九大召開前后，全市未發生較大及以上和有社會影響的事故；應對突發事件，快速反應，多謀善斷，牢牢把控社會影響面，全市安全生產形勢保持平穩。

（二）扎實做好安全生產基礎性工作

一是落實安全生產主體責任。按照落實安全生產政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，出臺了《2017年江陰市安全生產目標管理考核辦法》和《市有關部門和單位安全生產工作職責規定》，量化指標、細化目標，以嚴格的考核機制倒逼安全生產工作的提升，進一步明確屬地政府和各行業主管部門權力、責任“兩張清單”。二是嚴格?；钒踩芾?。在建設項目審批方面，通過安全條件審查企業1家，安全設施設計審查1家，竣工驗收監督核查6家，?；泛喴讓彶轫椖堪踩珬l件評估報告和安全設施設計文件評審7家。共有30家?；飞a企業、2家?；肥褂闷髽I到期換證。實現我市115家?；飞a企業以及重大危險源企業完成“智能二道門”的建設。組織第三方中介機構對我市28家三、四級重大危險源化工企業進行了會診檢查，共排查出426條安全隱患。對全市所有351家化工進行了安全風險評估和分級其中紅色企業11家，橙色企業24家，黃色企業273家，藍色企業43家；三是持續開展標準化建設。目前全市共創建一級標準化企業2家、二級標準化企業45家、三級標準化企業1623家、小微標準化企業920家。將開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設作為新創三級的必要條件，著力提升新創三級標準化創建達標質量；四是不斷加強職業健康監管力度。加大指導督促存在職業病危害企業，按照規范要求開展職業病危害因素檢測評價；督促企業按照法律法規及規范要求，組織上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的職業健康檢查，建立健康監護檔案。當前，累計完成職業病危害因素定期檢測企業688家，累計完成現狀評價企業364家次，累計開展健康監護工作企業740家，2017年開展職業健康體檢勞動者20595人。五是不斷加大宣傳教育培訓力度。在江陰市級以上新聞媒體發表新聞稿件129篇，播出“江陰安監”專欄40期；“江陰安監”微信公眾號推送各類安全生產信息近1000條；市區12塊電子屏每天滾動播出安全生產公益廣告；啟動“安全文化城市”創建試點工作。做好安全培訓、考試考核工作。無錫市安協培訓中心江陰分中心組織培訓安全負責人、安全員11508人；泰信公司培訓特種作業人員7191人，均同比增長25％以上。1-10月共考核各類人員9278人次。

（三）深入開展重點領域專項整治

結合我市實際，研究制定了工貿行業粉塵涉爆企業、危險化學品、職業病危害行業領域的專項整治方案。其中?；奉I域：2016年專項整治列入停產整頓（黃色）的34家企業現已全部整改到位；三四級重大危險源專家檢查會診共排查28家企業，移交各地各部門掛牌督辦；危險化學品裝卸作業排查69家，均整改完成；重點部位、重點環節專項安全企業自查復查192家。工貿企業領域：關閉涉爆粉塵企業8家，檢查涉及有限空間作業企業843家次，液氨儲罐使用企業、液氨制冷企業14家。職業病防治領域：確定201家職業?；瘜ｍ椪纹髽I，目前停產17家，關閉14家，搬遷1家，開展“三同時”7家，整治達標89家。

（四）全面開展智能監管一體化建設

2016年6月，江陰市被國務院安委辦確定為全國隱患排查治理體系建設示范試點地區之一。截至目前，全市共有8821家企業錄入“江陰市安全生產智能一體化平臺”，并嚴格按照相關要求，定期上報安全隱患，企業共自查隱患84701項，整改隱患80713項，整改率為95.29%。同時，全市移動終端已有266家企業上線，企業根據制訂的巡更區域、巡更點結合企業自身的情況進行隱患排查，共巡查459160次，巡查區域403810 個，巡查點2533310個，巡查內容6432648條，發現隱患4201條。為進一步深入推進隱患排查治理體系建設，加快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，強化標本兼治，有效防范和遏制事故，已選取100家試點企業分兩批上線，共梳理出低風險4206條，一般風險430條，較大風險121條， 重大風險31條。

(五）加大安全生產執法力度

結合工作實際和年度執法計劃，開展年度計劃檢查、專項檢查、隨機抽查、聯合檢查等多種形式的執法檢查。扎實開展了“有限空間”、“安全培訓”等五個專項檢查，在各類專項檢查中共立案40起，處罰金額達55.9萬元，取締無證經營單位9家。認真落實“雙隨機、一公開”工作制度和要求，積極開展“雙隨機”執法檢查，至目前，共開展“雙隨機執法檢查”157家次。百日執法行動中，圍繞事故防控，突出構成一、二級重大危險源的緊急切斷功能、危險化學品裝卸作業場所未按規范建立安全管理制度及安全操作規程等12個方面的重點開展精準執法，期間共執法檢查各類生產經營單位1231家次，事前立案60起，處罰款金額達133.07萬元。至目前全市事前立案236起，罰款金額共計456.72萬元，5萬元以上重大案件22起，實施強制斷電措施2家。

二、2018年安全生產工作思路

 2018年安全生產工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記、李克強總理關于安全生產系列重要指示，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，全面壓實責任，強化風險管控，堅決杜絕較大以上事故和有影響的事故。緊緊圍繞當前安全生產領域存在的問題，全力構建安全生產“責任網”、“法律網”、“防控網”、“保障網”，努力推進安全生產領域改革發展，為建設“強富美高”新江陰和高水平全面建成小康社會創造更加穩定的安全生產環境。

（一）強化責任落實，構建權責分明的“責任網”

落實責任，是做好安全生產工作的靈魂。一是落實屬地監管責任。在集成改革形勢下，加強對屬地安全生產執法隊伍的綜合指導，確保各項工作“無縫對接”，安全監管只有強化、沒有削弱。嚴格安全生產目標管理考核，修訂完善《江陰市安全生產工作目標責任考核實施辦法》,建立更加科學、合理、有效的安全生產考評考核機制。強化健全安全生產行政執法“雙公示”、“黑名單”、“一票否決”等制度，進一步完善安全生產誠信約束機制。 二是落實企業主體責任。督促企業全力完善風險管控和隱患排查雙重預防機制，推動企業采用多種科學風險評估方法，辨識、排查安全風險，完善風險排查、評估、預警和防控機制，進一步推動企業做到“五落實五到位”。充分鼓勵和調動社會各方面力量對企業安全生產工作進行監督的積極性，群防群治，真正建立起長效的監督機制。

（二）強化依法治安，構建科學嚴格的“法律網”

一是規范行政執法。按照行政權力和責任清單，推進行政執法標準化建設，規范行政執法程序。嚴格事故調查和責任追究，建立事故調查處理評估制度。加強對鎮（街道）安全生產行政執法業務指導和監督檢查，組織執法人員業務培訓，提升執法辦案能力素質。定期組織各鎮街園區執法案卷交流互查和觀摩學習，把好案卷質量關。通過采取交叉檢查、集中評查、專家點評等方式，及時糾正不當執法行為，提升執法人員依法行政能力。二是嚴格源頭管控。強化行政許可條件審查，對使用落后淘汰和禁止設備的，對不符合安全生產條件的，一律不予辦理經營許可證手續。對發生生產安全責任事故、降低安全生產標準或條件的，依法暫扣許可證；對逾期不辦理延期手續的，依法注銷許可證。三是強化監督檢查。深化“執法年”行動，進一步推動各相關行業、企業認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度和管理體系，通過加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，努力做到“六個百分百”（執法計劃完成率100%；群眾舉報投訴的安全生產事故隱患、違法行為查處率100%；對責令限期整改的生產經營單位，到期整改復查率100%；已查實違法行為的查處率100%；行政處罰案件江陰市行權網及時錄入率100%；法律適用和執法程序正確率100%）。

（三）強化隱患治理，構建全面嚴密的“防控網”

安全隱患的排查治理，是防控各類安全事故的關鍵環節。突出?；?、冶金煤氣、涉爆粉塵、有限空間、職業衛生等重點領域以及噴涂作業、檢維修、動火作業等較大風險作業，深入開展專項整治和安全生產大檢查。注重專家隊伍管理，加強專家、安監工作人員、企業管理人員之間的交流互動，督促企業將隱患排查治理工作常態化、專業化，提升隱患排查治理質量。充分利用安全生產綜合監管智能一體化平臺，對市各有關部門、各地、各生產經營單位開展的隱患排查治理情況進行全方位督查。強化重大隱患跟蹤督查，完善重大隱患掛牌督辦制度，進一步提升重大隱患治理的及時性、有效性，切實落實企業安全生產主體責任。

（四）強化基層基礎，構建長效管理的“保障網”

嚴格按照《江蘇省安全生產條例》和《省政府辦公廳關于在我省重點行業領域試行安全總監制度的通知》（蘇政辦發〔2015〕81號）的相關要求，積極推廣安全總監制度。充分發揮優秀企業的示范引領作用，以涉及“兩重點一重大”企業為重點，指導督促企業安全標準化提檔升級，并按照標準化體系真正運行。進一步完善三級標準化延期復評和安全審計制度，研究運用標準化審計成果，建立達標企業退出機制，加大對不按照標準化要求運行的企業的曝光力度。持續做好重點行業安全生產責任險投保、續保工作，在落實?；?、煙花爆竹、交通運輸等行業的風險抵押金繳納或安全生產責任險投保工作的同時，爭取向其它高危行業進行推廣。積極組織應急演練，不斷完善應急預案，有序推進沿江危險化學品應急救援基地一期建設，狠抓建設各環節方案設計和優化，完成大樓的土建和裝修，大樓整體化設備、信息平臺、辦公設施等的政府采購及安裝調試。高標準、全方位推進“安全文化城市”的創建工作，進一步提升“江陰安監”微信公眾號運行質量，進一步做好安全生產新聞宣傳工作，充分發揮城區電子屏宣教載體作用，努力提升全民安全素質。

（五）強化隊伍建設，構建穩定和諧的“組織網”

深入學習貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記系列重要講話精神，大力推進從嚴治黨向縱深發展，始終將加強黨的建設放在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，加強安監隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，嚴格規范黨內各項生活，積極發揮黨員干部示范引領作用。加強黨風廉政建設，完善“權力運行流程圖”，制定廉潔風險防控措施，嚴格執行八項規定，反對“四風”，確保廉潔高效，風清氣正。加強理論學習深度，提升隊伍政治素養，積極開展交流、談話談心等，進一步強化全體干部職工的責任意識、執行意識、團隊意識、紀律意識和學習意識。找準新方位、立足新起點、順應新形勢，以嶄新的安監隊伍形象，統籌推進安全生產事業改革發展，為江陰經濟發展提供堅實的安全生產保障。