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  • 市民政局
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    信息索引號 014040572/2016-00008 生成日期 2016-02-18 公開日期 2016-02-24
    文件編號 澄民字〔2016〕8號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市民政局
    公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 其他
    主題(一級) 民政、扶貧、救災 主題(二級) 減災救濟 關鍵詞 社會保障,救災,行政
    效力狀況 有效 文件下載
    內容概述 2016年全市民政工作要點
    2016年全市民政工作要點

    2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是加快建設“強富美高”新江陰的重要之年。全市民政工作要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會、市委十二屆八次全會和省、無錫市民政工作會議精神,牢固樹立“法治、創新、融合、共享”發展理念,以現代民政建設為統領,按照“突出重點、打造亮點、補齊短板、守住底線”的工作思路,加快構建現代養老服務體系和養老服務業,加速提升城鄉社區治理和服務水平,進一步夯實民生保障基礎,不斷優化民政公共服務功能,強化民政隊伍素質,奮力開辟現代民政建設嶄新局面。

    一、救災和社會救助

    提高城鄉低保標準。落實低保標準自然增長機制,圍繞“錫澄一體化”目標,城鄉居民最低生活保障標準提高至月人均760元。

    建立健全社會救助制度。以低保家庭、低收入家庭和特殊困難人員為重點,創新幫扶政策和工作機制,逐步建立特困家庭深度救助機制。完善城鄉困難家庭臨時救助制度,突出基本生活救助和“救急難”的制度特點,不斷提高應急性、過渡性救助實效。建立健全困境兒童基本生活保障制度,使困境兒童享受到生活、醫療、教育、監護、救助等分類保障。

    推進“陽光低保”工程建設。根據市紀委督查和無錫市低保審計工作有關要求,切實加強業務指導,規范基礎工作,進一步完善跨部門、多層次、信息共享、業務協同的申請救助家庭收入核對信息平臺,加大信息比對力度,促進“精準救助”。

    增強綜合防災減災救災能力。適時增添和更新救災物資裝備,不斷提升應對災害能力。加強防災減災知識宣傳教育,積極創建全國“綜合減災示范社區”,提升全社會緊急避險、自救互救知識普及力度,提高群眾防災減災意識。著力打造“慈福”民生系列保險品牌,進一步完善自然災害公眾責任保險、城鄉戶籍居民住房財產保險、低保對象人身意外傷害保險等制度,大力推進“慈福”民生系列配套保險實施工作;切實加強對城鄉低保對象等對象的差別化保障,努力提升保險救助服務水平。

    二、養老服務

    宣傳貫徹《江蘇省養老服務條例》。廣泛開展《江蘇省養老服務條例》宣傳活動,引導老年人依法保障合法權益。舉辦1期以上專題培訓班,鄉鎮(街道)、村(居)委員會和養老服務機構(組織)對條例知曉率達100%,所有養老服務機構(組織)及從業人員自覺按照《江蘇省養老服務條例》要求開展相關服務。

    強化和提升居家養老服務功能。完成《十三五養老服務業發展規劃》以及《2015--2020養老設施布點規劃》。突出抓好社區居家養老工作重點,成立市級老年人日間照料示范中心,新建澄江、新城東兩個街道(鄉鎮)老年人日間照料中心,全市城鄉標準化社區居家養老服務中心完成率分別達30%10%。新建45個社區老年人助餐點,支持社會力量參與或經營各鎮(街道)居家養老服務中心(站),支持社會力量興辦連鎖中央廚房,重點推進澄江街道、新城東街道等配養送餐實施連鎖經營,為社區老年人助餐點提供配餐服務。全面建成江陰市智慧養老服務平臺,為1萬戶特殊困難老年人提供居家養老援助服務。

    推進養老機構建設及體制機制改革。強化養老機構安全工作,所有公辦養老機構消防安全達標覆蓋率100%,并建立標準化維護管理系統。民辦養老機構按《江蘇省養老條例》和民政部《養老機構許可辦法》,規范經營。全年新增養老床位300張,每千名老人擁有養老床位數達40.5張。優化養老床位結構,護理型床位、社會力量舉辦的養老床位分別達到養老機構床位總數的40%、75%。繼續推進養老機構公辦民營改革,完成澄江街道、臨港街道(夏港頤養中心)、新橋鎮等公辦養老機構改革,全市養老機構民營化率達50%。加快推進農村五保供養服務機構向區域性養老服務中心轉型,全市公辦(公辦民營)養老機構增掛養老服務中心牌子,實現機構與居家的融合。繼續實施養老護理員免費培訓工程,全市舉辦培訓培訓班不少于1期。完善評估制度,開展好第三方評估工作,對享受政府財政補貼的養老項目實施評估。推進養老機構綜合責任保險和入住人員意外傷害保險,增強預防風險能力。大力扶持養老服務產業發展,鼓勵民間資本參與養老服務業,重點培育夕陽紅頤樂居等養老服務品牌,支持養老服務機構(組織)品牌化、連鎖化發展。推進“安康關愛行動”,繼續實施養老機構綜合責任保險和老年人意外傷害保險,增強抵御風險能力。加強五保供養人員管理,完善各類檔案。

    深化醫養融合。支持醫、養、康、護、臨終關懷五位一體的醫療機構建設。鼓勵全市民辦醫院延伸發展養老服務,實現醫養一體化。對養老機構內設醫務室,由當地社區衛生服務站主管,提升運行、管理水平。加強護理院建設,對符合條件的護理院、醫務室納入醫保結算,建設好1所市級護理院(社會福利院)。全面落實護理型床位補貼政策,護理型床位占養老機構床位達到40%以上。

    加強老齡宣傳和特種關愛工作。加強《老年人權益保障法》等法律法規宣傳工作,搞好宣傳策劃,實現老齡宣傳工作常態化。完善市老齡工作領導組織,利用社區信息平臺和智慧養老平臺,加強老齡信息采集和統計工作。組織好當年的敬老月和敬老日活動,加強老年優待政策體系建設,出臺《江陰市老年優待實施意見》。繼續開展江陰市“敬老文明號”創建及申報無錫市級以上“敬老文明號”創建工作,營造敬老、養老、助老、愛老氛圍,吸引社會力量廣泛參與養老服務。加強和規范基層老年協會建設,開展豐富多彩的老年文體活動,加強老年人精神關愛,研究成立市老年關愛之家,維護老年人合法權益。

    三、慈善和福彩事業

    促進慈善事業發展。通過繼續開展“江蘇慈善周”活動、加強與各類媒體的深度合作等形式,進一步加強慈善宣傳,普及慈善文化,弘揚慈善理念,打造全民互動的大慈善氛圍。建立健全以市慈善總會為依托、鎮(街道)分會為骨干、村慈善工作站為基礎的三級慈善組織網絡,形成全市聯動、上下銜接、左右協調、覆蓋城鄉的慈善格局。拓寬社會捐贈渠道,搭建慈善項目推介會、慈善項目展示會等平臺,以項目化推進慈善募捐,促進慈善回歸民間。要緊緊圍繞社會保障體系的不足和群眾的需求,實施一批“造血型”救助項目,進一步提升救助實效,積極發揮慈善事業在社會保障中的補充作用。

    推動志愿服務發展。深化志愿服務記錄制度建設,建立健全志愿服務激勵機制,加大志愿服務組織培育發展力度。組織開展“國際志愿者日”等活動,培養全社會的志愿服務意識。完善“社工+義工”聯動機制,拓寬志愿服務領域,提升志愿服務水平。

    加強福彩發行和管理。深化陽光福彩建設,規范發行費和獎勵金使用,探索多渠道公益宣傳活動,不斷提升福彩社會形象和公信力。加強彩票銷售終端建設,改造基本設施,優化對外形象,提升服務質量。統籌推進各票種銷售,拓展銷售渠道,豐富營銷手段,擴大彩民隊伍,提高彩票銷量。加強福彩隊伍建設,開展高效、實用、操作性強的專業銷售培訓,提升福彩隊伍銷售能力和整體服務水平?;I建中福在線第四廳。

    四、基層政權和社區建設

    加強和諧社區建設。深入開展城鄉和諧社區創建活動,到2016年底,96%的城市社區,95%的農村社區達到省級和諧社區標準??偨Y、完善山泉村民主管理先進經驗,積極參與第三屆“江蘇基層社會治理十大創新成果”評選活動。優化村、社區管理體制,新增3個鎮、街道實施社區網格化管理。深入推進社區“減負增效”,力爭年底前制定出臺市社區工作準入制度,規范社區公共服務和社會管理。深入推進“政社互動”,年內擬協調相關部門組織一次“政社互動”工作督查,解決一些落實難的實際問題。

    健全社區服務體系。推進社區綜合服務中心建設,以農村社區、城市老舊社區為重點,新建改建提升6個社區綜合服務中心。加快社區綜合信息平臺建設,進一步推進各部門信息資源互通共享,實現綜合服務“一口清”;組織村、社區工作人員進行社區信息平臺操作培訓,培養一批專業性人才;推廣智慧社區(社工版)手機APP的使用,實現對村、社區的全方位管理,推進城鄉社區網格化進程。

    完善基層群眾自治機制。開展村(居)兩委會換屆選舉工作調研,制定市村(居)兩委會換屆選舉實施方案,組織業務培訓,指導完成全市換屆選舉工作,同步依法推選村務監督委員會。轉發《關于加強城鄉社區協商的實施意見》,明確協商內容,確定協商主體,豐富協商形式,規范協商程序,運用協商成果,積極推進城鄉社區協商民主實踐。擬在澄江街道開展“居站分設”試點,探索居民自治的載體和途徑,發展院落(樓棟)自治、業主自治、社團自治、村民小組自治等“微自治”實踐。

    五、社會組織培育和管理

    加強社會組織培育發展。穩妥推進四類社會組織直接登記工作,嚴把登記審查關。探索社會組織管理和培育發展新路徑,加快市級層面社會組織孵化基地建設,鎮、街道至少有一個社會組織孵化中心。引導和支持以社區、慈善、老齡為主要內容的社區社會組織建設,對社區社會組織,放寬準入條件、優化登記手續,力求每萬人擁有社會組織登記數增加1個以上。組織開展《江陰社會組織現狀與培育發展思考》專題調研。組織對全市公益組織單位的法人、秘書長和民辦非企業單位財務工作人員進行培訓,計劃培訓人員200人。積極開展社會組織創先爭優活動,推薦表彰20152016年度“十佳社會組織”、“先進社會組織”、“先進社會組織工作者”。啟用社會組織統一社會信用代碼,對新成立和辦理變更業務的社會組織,賦予統一社會信用代碼,發放新登記證書,年底前完成存量社會組織的統一代碼賦予和登記證書換發工作。

    加強社會工作專業人才培養。貫徹落實《江蘇省社會工作者職業水平證書登記實施辦法(試行)》,做好全市持證社工注冊登記工作。制定執行社會工作者繼續教育實施方案,加強社會工作者繼續教育的組織管理,助理社會工作師、社會工作師和每3年接受繼續教育的時間累計分別不少于72小時、90小時。組織好2016年度社會工作者職業水平考試,力爭每萬人擁有持證專業社工人才數達5名。

    健全社會組織綜合監管體系。完善社會組織年檢制度,加強年檢信息利用,規范社會組織信息公開工作。加強社會組織監督管理,落實登記管理機關、業務主管單位、相關行政職能部門責任,各司其職、配合協調、形成合力。指導社會組織建立健全以《章程》為核心的民主選舉、民主決策、財務管理、考核獎勵、新聞宣傳、勞動用工和重大事項報告等制度,形成社自我約束、自我管理、自我教育、自我服務的內部運行機制。探索建立社會組織評估體系,推廣第三方評估,實施分類評估,擴大評估覆蓋面,重點做好行業協會商會、教育培訓類民辦非企業單位評估工作。把社會組織評估等級和創先爭優情況作為社會組織參與公益創投及承接政府職能轉移的重要條件,力爭2016年申報參評3A以上等級的社會組織不少于20個,評估率保持在50%以上。

    認真組織和實施公益創投活動??偨Y公益創投成功經驗,重點圍繞廣大民眾迫切需要的公益服務項目進行創投,不斷提升創投水平。發揮公益創投引領作用,積極培育和發展公益性社會組織,促進規范治理,提升專業服務能力。開展專題培訓和實務拓展,提升參與公益創投活動社會組織的項目策劃能力、組織管理能力和資金募集能力。整合各部門、街道資源,鼓勵社會組織引入社會資源參與,不斷提高公益慈善資金的使用效率和社會效益,節約社會成本。

    六、擁軍優撫安置

    提高優撫對象保障水平。認真落實國家新形勢下優撫改革政策和省級即將出臺的軍人榮譽制度,完善重點優撫對象撫恤標準自然增長機制及各項優待措施,提高綜合保障水平。開展重點優撫對象短期療養和上門巡診工作,不斷提升優撫對象的榮譽感和自豪感。進一步拓展“優撫之家”平臺功能,積極發揮平臺精神慰藉、化解矛盾的作用,不斷提升優撫對象的幸福感和歸屬感,促進社會和諧穩定。

    加強優撫工作規范化建設。加強優撫對象基本信息核查,提高基礎數據的真實性和可信度。認真梳理優撫工作流程,進一步提高優撫工作的透明度和規范化水平。加強鎮級烈士陵園建設管理,充分發揮其愛國主義教育基地作用,認真開展烈士事跡宣傳工作,弘揚正風正氣,激發社會正能量。

    落實退役士兵安置和教育培訓政策。嚴格落實退役士兵安置政策,對符合政府安排工作條件的退役士兵實行積分選崗、雙向選擇、保底安置;對選擇自主就業的,按規定標準和要求將各類經費足額發放到位,確保安置率100%。進一步做好退役士兵職業技能培訓向教育培訓轉型升級工作,確保培訓政策知曉率達100%,培訓合格后就業率達95%以上。做好軍休服務管理中心規范化管理和配套設施完善工作。

    創新發展雙擁工作。繼續抓好“雙擁在基層”活動開展和社會化擁軍工作,推動社區、社會組織、企業開展擁軍志愿服務,鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優待事業提供捐助,強化全民擁軍意識。抓好雙擁品牌建設,完成雙擁主題公園前期資料的收集整理工作。

    七、專項社會事務服務管理

    加強地名管理。扎實推進第二次全國地名普查,全面完成地名外業調查和地名信息的采集整理工作。對已經采集的地名信息進行再審核,做好標圖及軟件系統技術處理等工作,減少失誤、杜絕錯誤。同步加強地名普查成果應用工作,成立《江陰地名錄(二)》編輯小組,做好出版前的各項準備工作。做好出版《江陰市政區圖》和《江陰市地名圖冊》數據及資料準備工作。完善地名數據庫,認真做好歷史文化地名普查,擬定第二批江陰歷史地名保護名錄。

    強化界線管理。進一步健全完善界線管理網絡,與各鎮街、村居重新簽定界樁管護協議,加強行政區域界線政策法規宣傳,加強邊界地區特別是界線界樁文化建設。繼續做好錫蘇線爭創“示范界線”活動,根據上級業務條線部署開展界線聯檢和平安邊界創建工作。

    深化殯葬改革。落實《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》,推進文明節儉辦喪,深化惠民、綠色殯葬改革。倡導節地生態安葬,推進花山公墓壁葬等節地生態葬區建設,落實生態葬獎補政策。推進鎮街公益性安息堂設施建設,加強小型墓區管理。倡導移風易俗,宣傳引導革除喪葬陋習,推進完成花山殯儀館集中守靈中心和花山公墓辦公服務用房建設。深化殯葬行風建設。做好清明節群眾祭掃服務保障工作。

    加強未成年人社會保護和流浪救助管理。貫徹落實江陰市《關于做好困境未成年人社會保護工作的意見》,建立未成年人社會保護工作平臺。運用信息化手段加強未成年人和流浪乞討人員日常管理和救助服務,健全快速反應機制。加強救助管理機構規范化建設,提高依法救助、規范服務和風險防控能力。開展好“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”等專項救助。強化流浪乞討人員源頭預防工作。

    做好婚姻、收養登記工作。加強婚姻登記機關規范化建設,開展微笑服務、現場預約和網上預約等便民服務,合理調整功能設置,推進婚姻文化建設,不斷提高婚姻登記服務水平。繼續落實兒童收養第三方評估制度,進一步規范收養登記行為。

    八、綜合能力建設

    加強法制和政策理論研究。進一步推進民政法規和政策創制,年內出臺《江陰市社會救助辦法》、《江陰市城鄉居民臨時救助實施辦法》、《關于加強江陰市困境兒童分類保障工作的實施意見等政策文件。繼續加強民政法治隊伍建設,增強執法能力。完善政策理論研究機制,促進系統內、外兩種研究力量的有機融合,提高研究質量,注重成果轉化。

    加強隊伍建設。積極參加領導干部“四個提升”輪訓、江陰大學堂等相關教育培訓,著力提升民政干部政治素質和履職能力。加強民政系統各條線從業人員業務培訓,進一步增強專業化服務能力,提高為民服務水平。從嚴管理隊伍,全面落實各項制度,嚴格責任追究,竭盡全力把民政系統黨員干部和職工群眾的心思和精力,聚焦到干事創業上來。

    加強信息化建設。加強智慧民政建設,繼續推進“智慧養老”和“智慧社區”等信息平臺建設,促進各類民政信息資源整合,實現數據向上集中,服務向下延伸,應用深度融合。

    加強督查、新聞宣傳和信訪工作。完善民政工作督查機制,明確責任部門和責任人,確保年度各項目標任務有序推進、按時完成。加強民政新聞宣傳制度化、規范化建設,利用民政網站做好信息公開工作。加強輿情引導,推進民政輿情監測信息共享、輿情應對上下聯動。堅持“屬地管理、分級負責”原則,抓好民政信訪工作。

    加強統計分析和財務管理。按照民政部的要求,建立民政統計臺帳數據核對工作,完善民政統計臺帳。做好滾動支出規劃、預算編制、預算執行等財務管理基礎工作,重點抓好預算資金執行進度、專項資金績效管理工作,切實提高民政資金使用績效。

    加強黨建和作風建設。貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強局各級黨的組織建設,充分發揮黨委領導核心作用、支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深化拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,全面落實中央八項規定和省市委十項規定,完善作風建設長效機制,形成作風建設新常態,實現黨的建設與民政業務建設雙促進、雙提升。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,支持紀檢監察部門執紀監督,堅持把紀律和規矩挺在前面,做到及時發現問題、強化督查整改、嚴格問責追究,全力抓好民政系統黨風廉政建設,為開辟現代民政建設新局面提供組織和紀律保障。

     

     

    江陰市民政局

    2016218

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